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——市委十屆八次全會精神解讀
發布時間:2019-12-19 09:41 來源:石家莊新聞網 【字體: 打印
 
2020年是決戰決勝全面建成小康社會的緊要關頭,也是“十三五”規劃圓滿收官、“十四五”規劃謀篇布局的重要節點,是至關重要的一年。
如何總體把握明年的經濟工作?如何推動全市各項事業再上臺階,推動建設現代省會、經濟強市取得新成效?
12月18日,市委十屆八次全會召開,總結今年全市經濟工作,分析面臨的形勢,對做好當前和今后一個時期經濟社會發展工作做出具體部署。全會貫徹習近平總書記重要講話和中央經濟工作會議精神,按照省委九屆十次全會精神的安排部署,動員全市各級黨組織和廣大黨員,增強省會意識,堅定信心決心,以走在前列的標準和決戰決勝的姿態,奮力開創建設現代省會、經濟強市新局面。
明年的經濟工作這樣把握
即將過去的2019年,對石家莊而言,是極不平凡的一年。高質量發展邁出新的步伐、發展潛力得到新的釋放、發展成果更多地惠及人民群眾……翻開城市發展的“紀念冊”,一項項成績亮眼而奪目:
這一年,我市主要經濟指標穩步增長,“4+4”現代產業發展迸發出強勁勢頭;
這一年,我市積極融入“三件大事”,自貿區正定片區掛牌成立,成功舉辦首屆中國國際數字經濟博覽會等一系列重大活動,規上高新技術產業不斷壯大,科技型中小企業、高新技術企業數量均居全省第一;
這一年,我市深入實施“三大攻堅戰”,結束了現行標準下絕對貧困長期存在的歷史,利民惠民10件實事全部完成,就業、醫療、教育等公共服務日益完善……
有專家分析認為,這些成績,是在我國經濟結構性、體制性、周期性問題相互交織,“三期疊加”影響持續深化,中美經貿斗爭嚴峻復雜的大形勢下取得的,實屬不易。
然而,對比取得的成績,如何做好收官之年的經濟工作,意義更加重大。對此,全會明確,要始終把高質量發展作為第一要務。
市委十屆八次全會根據中央和省委精神,結合我市實際,明確提出了做好明年經濟工作的總體要求:
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,全面落實習近平總書記對河北工作重要指示批示和黨中央決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,深度融入全省“三件大事”,大力發展“4+4”現代產業,以“四種類型經濟”為抓手,加快推動高質量發展,堅決打贏三大攻堅戰,全面做好“六穩”工作,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,保持經濟運行在合理區間,深化拓展“雙創雙服”和“三深化三提升”活動,深入開展“三創四建”活動,確保全面建成小康社會,確保“十三五”規劃圓滿收官,推動建設現代省會、經濟強市取得新成效。
著力發展 “四種類型經濟”
圍繞推進經濟高質量發展,市委十屆四次全會提出了構建“4+4”現代產業格局。近兩年的實踐也有力證明,“4+4”現代產業已經成為引領我市經濟高質量發展的重要力量。在此基礎上,市委十屆八次全會提出,下一步我市將著力發展城市、區域、園區、生態“四種類型經濟”。
“石家莊有著作為省會城市的突出優勢,比如,聚集著眾多的先進要素和資源、基礎設施和配套設施完善、園區眾多產業集聚能力較強等,但同時也面臨著縣域特色支柱產業較弱、如何實現保護生態環境與保持經濟穩定雙贏等考驗。”對此,有關專家表示,“四種類型經濟”的提出,符合石家莊的發展實際,搭建了石家莊經濟發展的空間架構,有利于形成要素合理配置、特色優勢互補、高質量發展的區域經濟布局,提升經濟發展的整體性、協調性。
全會明確,發展“四種類型經濟”,要把握其內涵實質,突出工作重點,采取有力措施,實施攻堅突破。
——大力發展城市經濟,提高中心城區繁榮度。以“八區一縣”為重點,以服務業和戰略性新興產業為重要抓手,全面提升城市經濟實力,增強省會輻射帶動能力。要著力推動總部經濟、數字經濟、樓宇、會展、夜經濟等業態發展,做大做強商貿物流業,促進各類優質要素和資源合理配置。“八區一縣”要結合各自實際,因地制宜、突出特色,進一步豐富城市經濟發展業態,著力打造高質量發展高地。
——大力發展區域經濟,提高經濟發展協調性。充分發揮各縣(市、區)比較優勢,在加快發展縣域經濟的同時,按照集成、集合、集聚的思路,打造高層次、升級版的區域特色產業集群,實現集約發展。
——大力發展園區經濟,提高現代產業貢獻率。發展園區經濟,關鍵是要提高整體水平,集聚產業、加快發展。要提升承載能力,加快推進開發區“新九通一平”,完善配套設施建設,為項目提供好的載體平臺;要提高服務能力,深入推進開發區管理體制改革,創新管理運營機制,提高主動服務意識和服務水平;要擴大對外開放,充分利用高邑冀中南智能港等平臺,積極融入“一帶一路”等國家戰略,特別是自貿區正定片區,要加強制度和政策創新,招引國際國內的高端項目,努力打造創新發展高地、開放發展先行區。
——大力發展生態經濟,提高綠色發展新活力。著眼于建設人與自然和諧共生的美麗石家莊,實現“綠”與“利”的雙贏。一方面要推動產業生態化,對食品、紡織、建材、鋼鐵、石化等傳統產業,鼓勵引導企業進行技術改造、裝備提升,研發一批具有自主知識產權的主導產品和核心技術;對處于產業鏈、價值鏈末端的落后產業,要通過消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批,改進生產工藝,降低生產能耗,減少污染排放,提高產品質量,促進綠色生產;對新上產業要實行最嚴格的環保準入政策,推動形成低碳、循環、綠色的產業發展體系。另一方面要推動生態產業化,著力向生態要效益,調整農業產業種植結構,擴大蔬菜、水果、花卉、中藥材等高附加值農產品種植規模,在省會周邊大力發展都市農業和現代農業示范區,推廣設施農業、節水農業、綠色農業和品牌農業;在有條件的平原和半山區發展經濟林和林下經濟,鼓勵支持農產品精深加工,大力發展生態旅游,真正把良好的生態資源轉化為優質的生態產品和生態服務。
四方面入手增強民生福祉
增進民生福祉是發展的根本目的,也是全面小康的具體體現。全會明確提出,明年,我市將聚焦幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,突出抓好新型城鎮化建設、生態環境治理、改善民生和提高社會治理能力四項工作,讓改革發展成果更多惠及人民群眾。
今年年初,中華大街南延工程通車,使中華大街與南二環的連通功能得到進一步完善,便捷了市民出行,有效緩解了主城區西部區域交通壓力,進一步完善了我市城市交通路網。明年,這樣的便民舉措將進一步增多。
全會提出,明年,我市將進一步加速新型城鎮化建設。扎實推動舊城改造提升“十大工程”,大力推進中央商務區、滹沱河生態修復、軌道交通、道路等民生建設、基礎設施領域重點項目,各縣(市、區)也要積極謀劃推進一批惠民生、補短板的重點建設項目。加快南繞城、津石高速及勝利大街南延、中華大街北延等項目建設,打通倉豐路等10條城市道路。抓好公園游園建設工作,明年底力爭建成14.8萬個停車位,不斷提升城市承載能力;積極開展特色小鎮高質量發展工程,明年底力爭創建2個鄉村振興示范縣、10個示范片區,成功掛牌2個省級特色小鎮、培育6個市級特色小鎮。
生態環境是最普惠的民生福祉。明年,我市將強力推進生態環境治理。把解決好大氣污染這個“心肺之患”作為重中之重,大力調整產業、能源、運輸、用地四大結構,加強對重點區域、重點企業、重點時段的執法監管。特別是要把解決“電廠圍城”等工作擺在更加突出位置,一企一策、壓實責任,力爭超額完成省下達指標任務。著力在水土污染治理上科學用力,確保城市水環境質量保持穩定。
用心用情保障改善民生。堅決筑牢返貧防線,扎實做好返貧人口和新發生貧困人口的動態監測,全面推行返貧保險,著力構建長效機制,確保全面小康路上一個不少、一個不落。同時,不斷提升社會保障水平,扎實做好高校畢業生、退役軍人、去產能職工等重點群體就業工作,確保零就業家庭動態清零;進一步提高城鄉最低生活保障標準,持續加大困難群體救助力度,切實兜住基本民生底線。要加快補齊民生短板,著力辦好“暖心窩”的實事好事,不斷擴大物業特別是“紅色物業”覆蓋面。
大力提高社會治理能力。著力防范化解重大風險、抓好信訪穩定,深化掃黑除惡專項斗爭、加強應急管理,確保人民群眾生命財產安全。
此外,全會提出,在干部作風上,全市黨員干部一定要結合主題教育問題整改,以刀刃向內的勇氣和魄力,以永遠在路上的執著和韌勁,持續抓作風、轉作風、強作風,為做好經濟工作提供堅強保障。在加強黨的全面領導上,要著力提升政治能力、學習能力、管黨治黨能力,切實把黨的領導政治優勢轉化為發展優勢、治理效能。
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